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宁夏立法为养老服务保驾护航

在自治区十一届人大常委会第二十六次会议上,自治区人大常委会组成人员审议了《宁夏回族自治区养老服务促进条例(草案)》。这一立法工作的启动,标志着我区“以居家养老服务为基础、社区养老服务为依托、机构养老服务为补充”的养老服务体系步入法制轨道。

图片来源:养老中国网

近年来,我区已进入人口老龄化快速发展阶段,截至2015年底,全区60岁以上户籍老年人口83.8万,占全区总人口的12.6%;预计到2020年,老年人口将达到100万以上,占全区总人口的15%左右。然而,当前我区养老服务设施发展布局仍不平衡,养老服务业优惠政策落实还不到位,社会力量参与养老服务的积极性不高,社区居家养老的基础作用未能充分发挥,养老服务专业人员缺口大,专业化服务水平不高,不能满足服务需求。

目前,我区关于养老服务工作的法规仅有2004年10月10日施行的《宁夏回族自治区老年人权益保障条例》,该条例已与现实不相适应,并与国家上位法有所冲突。今年,自治区人大常委会把制定《宁夏回族自治区养老服务促进条例》列为年度立法计划。

据了解,该条例草案在起草过程中,充分借鉴外省区立法经验,紧贴我区养老服务实际,注重针对性和可操作性,提出要将支持养老服务业发展的财政、社会保障、土地、人才等政策措施法制化、制度化;强化医养结合,保障和提升养老服务质量等,为实现养老服务全覆盖,和维护老年人、养老服务组织及从业人员的合法权益提供法治保障。

记者了解到,条例草案对养老服务设施配套建设的要求和标准予以明确,并结合全国开展的“以房养老”试点工作,提出了“鼓励有条件的地方积极开展老年人住房反向抵押养老保险”。